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割让顿巴斯,换取加入北约?泽连斯基提议全民公投,普京趁势加码

2026-11-16
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10月11日,特朗普宣布俄乌同意"能源停火",可俄乌双方谁也没有确认,第二天俄罗斯就打击了乌克兰的能源目标。

泽连斯基在华沙安全论坛上回应说,停火得"在现实里","不能只停在社交媒体上"。

在手机屏幕上宣布的停火,一天都没撑住。

一个月后,美国特使在谈判桌上又提了一个分量重得多的问题。

基辅、莫斯科和欧洲各有各的反应,几方的反应放在一起看,比这个问题本身透露的东西还多。

从已经公开的信息看,美方这一问更像是在摸乌克兰的底,还算不上一套成型的方案。

泽连斯基提出全民公投,等于把最难的决定推到停火以后。

普京则借机抬价,把一场围绕乌克兰东部的谈判,扩大成了对整个欧洲安全格局的讨价还价。

事情从阿布扎比开始。

11月10日、11日,俄美乌三方在阿布扎比举行了新一轮会谈,这是俄乌暂停九个月后第一次直接谈判。

两天谈下来,唯一实在的成果是一次大规模换俘,停火和领土问题都没有突破。

美国特使没有停下来。

11月12日星期四,威特科夫和库什纳先在莫斯科和普京会谈,随后飞往都柏林见泽连斯基。

泽连斯基说,两人答应过要在莫斯科提能源停火,可会谈结束后并没有传出任何进展。

真正让人意外的话,是泽连斯基两天后讲出来的。

他在结束丹麦和爱尔兰之行后接受了媒体采访,讲话内容到周六才解禁公布。

按他的说法,美国人问:乌克兰如果加入北约,会撤出顿巴斯吗?

他说这是美方第一次这样问。

这个问题和美方以前的说法差得很远。

美国官员此前表示,乌克兰加入北约不在谈判选项之内。

今年2月日内瓦会谈时,美方提的还是另一套办法:在顿巴斯仍由乌方控制的地区设立自由经济区,作为非军事化缓冲地带。

从缓冲区到北约席位,美方开出的条件明显提高了,泽连斯基的回答却没有跟着变。

他重申基辅不准备让出领土,但又说,只要能拿到安全保障、保留一支强大且资金充足的军队,再加上重建资金,他会把这个问题交给全民公投。

这种回答他以前也给过。

今年2月他对美国媒体说,乌克兰民众会否决单方面撤出顿巴斯、把它交给俄罗斯的协议,如果只是把顿巴斯现有战线冻结下来,他认为民众会接受。

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这一次,他又补了一句:这样的决定,他无权一个人做。

公投这条路,比听上去难走得多。

乌克兰宪法规定,改变国家领土只能通过全乌克兰公投决定;

现行公投法又禁止在战时状态下举行全国公投,而战时状态从2022年延续至今。

要投票,先得停火。

停火恰恰是莫斯科一直不肯松口的事。

10月,佩斯科夫拒绝了泽连斯基提出的"停火60天、以便举行选举"的建议,后来又说,"俄罗斯需要的是和平,而不是停火"。

公投能不能举行,一定程度上取决于对手肯不肯停火。

美方对这个问题到底有多认真,也说不准。

美国官员至今没有确认这项提议。

泽连斯基讲话公开几个小时后,库什纳就呼吁各方对谈判内容"保密",像是在给入约的说法降温。

英国广播公司分析,美方可能只是借这个设想试探乌克兰的底线,也可能是泽连斯基有意公开,好让北约议题重新回到台面上。

北约对基辅有多重要,从泽连斯基以前的一个表态就能看出来。

他说过,和平协议达成后几个月内就可以举行选举,如果能换来北约成员资格,他愿意交出总统职位。

这次泽连斯基说"北约重新回到了议程上",基辅显然很看重这个松动。

莫斯科对这个问题没有正面回答,而是把清单拉长了。

在11月12日和美国特使的会谈中,普京拒绝在和平协议达成后让任何外国军队进驻乌克兰。

乌方希望拿到的安全保障里,外国驻军这一项先被否掉了。

《纽约时报》报道,俄方在谈判中重提了2021年的要求,让北约退回1997年的状态。

据报道,一份落款11月10日的俄方文件里,还要求北约停止扩张、停止向乌克兰提供武器,甚至要求法国和英国不得用本国核武器为其他国家提供保护。

德国《图片报》在11月13日刊出的清单更长,包括芬兰退出北约、北约关闭在波罗的海国家的基地、俄方控制整个顿巴斯,以及敖德萨和尼古拉耶夫"非军事化"。

报道还说,俄方想把摩尔多瓦改成一个包含德左地区和加告兹的联邦制国家。

这份清单还不能全信。

佩斯科夫否认俄方提出过让芬兰退出北约。

《图片报》自己也说,这只是非正式谈判圈子里流传的几份方案之一,普京本人支持哪一份并不清楚。

芬兰防务部长和外长回应说,芬兰的北约成员身份轮不到外人来谈。

不过,俄方要的方向很清楚。

佩斯科夫说,俄方坚持要书面保证北约不再东扩。

美方拿北约入场券作筹码,正好碰到俄方最在意的地方。

俄方的回应是把要价提高,范围从乌克兰扩大到芬兰、波罗的海国家和摩尔多瓦。

这样一来,欧洲也被卷了进来。

10月28日,普京助理乌沙科夫还说欧洲不会受邀参加下一轮会谈,芬兰总统斯图布却说欧洲会参与11月的阿布扎比会谈。

结果欧洲代表去了阿布扎比,只在场外分别和乌方、美方磋商。

欧盟13日表示,德法英波等国的外交官将参加今后的和谈。

同一天佩斯科夫却说,欧洲先得表明愿意为和平进程出力,俄方才会决定要不要让他们加入。

欧洲代表就算坐上谈判

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